ДОКЛАД о работе по предупреждению 2014

ДОКЛАД

о работе по предупреждению коррупции и мерах

по совершенствованию этой работы в Администрации Даниловского муниципального района в 2014 году

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226, Плана мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы утвержденного Постановлением главы Даниловского муниципального района от 01 февраля 2013г. № 67, а также в целях систематизации работы по предупреждению и устранению условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, повышения эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами в Даниловском муниципальном районе ведется планомерная работа по профилактике и противодействию коррупции.

1. Главой Даниловского муниципального района приняты:

- Постановление главы Даниловского муниципального района от 01 февраля 2013г. № 67 «Об утверждении плана мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы» с изменениями от 08.12.2014 г. № 751.

2. Проводились следующие мероприятия:

- 30.01.2014 года в актовом зале администрации Даниловского муниципального района состоялся семинар-совещание, где была показана презентация на тему: «Обязанности муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции» и «Конфликт интересов на муниципальной службе (понятие, типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе Российской Федерации и порядок их урегулирования»). В зал Администрации были приглашены лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления Даниловского муниципального района, в представительном органе Даниловского муниципального района и Контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района, муниципальные служащие органов местного самоуправления Даниловского муниципального района. В первой части презентации были подробно раскрыты обязанности муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции, ограничения и запреты налагаемые на муниципального служащего и даны понятия коррупции. Во второй части презентации были рассмотрены типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования, даны понятия конфликту интересов на муниципальной службе. Заключительная часть семинара прошла в формате конкретных вопросов - ответов и активной дискуссии участников семинара.

- 08.08.2014 года в актовом зале администрации Даниловского муниципального района состоялся семинар-совещание где была показана презентация на тему «Признаки разграничивающие получение подарка и получение взятки». В презентации были подробно раскрыты основные отличия подарка от взятки, а также Уголовная ответственность за получение и дачу взятки. Так же были зачитаны статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 575 ГК РФ о запрете дарения.

Разработаны и розданы:

- памятка об ответственности за коррупционные правонарушения (направлена муниципальным служащим администрации Даниловского муниципального района от 01.04.2014 г. за № 862, муниципальным служащим органов местного самоуправления Даниловского муниципального района от 29.04.2014 № 1139)

- Руководителям муниципальных учреждений Даниловского муниципального района от 29 апреля 2014 г. за № 1140 в целях оказания методической помощи направлены для сведения и руководства в работе методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 ноября 2013 г. по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Оформлен информационный стенд по профилактике коррупции. На указанном стенде размещена следующая информация:

- номер телефона доверия по коррупционным правонарушениям;

- НПА направленные на противодействие коррупции;

- плакаты, содержание которых направлено на борьбу с взяточничеством и коррупцией;

- Брошюра «Конфликт интересов и коррупция»;

- Памятка по урегулированию типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе.

Информационные материалы, размещаемые на информационных стендах, обновляются по мере изменения действующего законодательства, регулирующее вопросы борьбы с коррупцией.

- В настоящее время проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции Администрации Даниловского муниципального района по вопросам связанными с исполнением мероприятий по противодействию коррупции на территории Даниловского муниципального района, утвержденными Постановлением Главы от 01 февраля 2013г. № 67, а так же по вопросам связанными с исполнением мероприятий, согласно плана работы комиссии по противодействию коррупции в Администрации Даниловского муниципального района на 2014 год.

1. Информация об исполнении антикоррупционных мероприятий

Постановлением Главы Даниловского муниципального района утверждены мероприятия администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы (26 мероприятий).

Все мероприятия, предусмотренных планом противодействия коррупции в Даниловском муниципальном районе Волгоградской области на 2013 – 2015 годы, в 2014 году Администрацией Даниловского муниципального района исполнены в полном объеме за исключением:

п. 3.2. - Осуществление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) .

п. 4.1. - Проведение проверок по поступившим уведомлениям о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и направление материалов проверок в органы прокуратуры и иные федеральные государственные органы - в связи с отсутствием уведомлений о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

п. 4.2. - Осуществление в установленном порядке проверок и применение соответствующих мер юридической ответственности по каждому выявленному случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка - в связи с отсутствием случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей.

2. Информация об обращениях граждан и организаций

о фактах совершения коррупционных правонарушений

В соответствии с Мероприятиями администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы в 2014 году обращений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Администрацию не поступало.

О фактах коррупционных проявлений, допущенных муниципальными служащими (вымогательство или получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, несоблюдение установленных законом запретов и ограничений), граждане беспрепятственно могут сообщать по телефону 5-36-56 и 5-38-29 Администрации Даниловского муниципального района. Сведения о наличии такой возможности размещены на информационных стендах в административном здании Администрации и опубликованы в средствах массовой информации (от 02.10.2014 г. № 119 (11835)

Письменные обращения граждан поступают в виде почтовых отправлений через отделения связи Почты России на юридический адрес Администрации. В соответствии с ФЗ № 59 – 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"обращение будет обязательно рассмотрено (обычно - в срок, не превышающий 30 дней) и заявителю будет направлен письменный ответ по адресу, указанному в обращении. Обращение граждан и представителей организаций по фактам коррупции может быть оформлено непосредственно в ходе осуществления приема граждан в Администрации. В ходе осуществления должностным лицом личного приема на каждого посетителя заводится карточка личного приема, в которую вносятся данные о посетителе, содержание устного обращения.

В соответствии с распоряжением Главы Даниловского муниципального района от 28 мая 2013 г. № 128 -р и в целях реализации Постановления Главы Даниловского муниципального района от 23 мая 2013 г. № 277 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений», на специалиста были возложены следующие функции:

1. регистрация уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений путем внесения записей в журнал регистрации;

2. передача зарегистрированных уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений на рассмотрение Главе Даниловского муниципального района Волгоградской области с целью организации последующей проверки сведений, содержащихся в уведомлениях;

3. организация проверки сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в администрации Даниловского муниципального района

Контрольно счетной палатой Даниловского муниципального района Волгоградской области в 2014 году проведены:

25 контрольных мероприятий в отношении различных организаций Даниловского муниципального района в том числе, три проверки целевого расходования средств, полученных в виде поощрения ТОС, две проверки сохранности и соблюдения установленного порядка использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за предприятием, проверка расходования в 2013 году и в первом полугодии 2014 года бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий ДОЦП «Молодой семье – доступное жилье» на 2011-2015 годы, проверка правомерного и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидий на модернизацию системы общего образования Даниловского муниципального района в 2013 году, ревизия финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год, проверка законности и обоснованности получения и расходования денежных средств, полученных от реализации демонтированных металлических труб с плотины пруда «Астаховский», проверка законности и обоснованности расходования денежных средств главным редактором МАУ «Редакция газеты «Даниловские вести».

10 экспертно - аналитических мероприятий по экспертизе годового отчета об исполнении бюджета поселений Даниловского района, заключение на отчет об исполнении бюджета Даниловского района и экспертиза годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района.

4. Информация о результатах антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов Администрации Даниловского муниципального района и проектов нормативных правовых актов Администрации Даниловского муниципального района

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в Администрации Даниловского муниципального района в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Мероприятия по проведению антикоррупционной экспертизы включены в План мероприятий противодействия коррупции в Даниловском муниципальном районе Волгоградской области на 2012 – 2015 годы».

Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 14 января 2013 г. № 9 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления Даниловского муниципального района . Полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы указанных актов возложены на юристов Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Была проведена антикоррупционная экспертиза 86 НПА, коррупциогенных факторов за 2014 год не выявлено.

5. Информация о применении антикоррупционных механизмов

в системе кадровой работы

За 2014 год проведено 3 проверки администрацией Даниловского муниципального района о Волгоградской области достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими.

Проверка в администрации Даниловского муниципального района проводилась в отношении 3 муниципальных служащих, чьи должности включены в соответствующий перечень должностей муниципальной службы в Даниловском муниципальном районе Волгоградской области, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В отношении 2 муниципальных служащих проверочные мероприятия завершены, Распоряжением главы Даниловского муниципального района от 10 сентября 2014 г. № 300 –р, в связи с увольнением с должности муниципальной службы.

В отношении 1 муниципального служащего факты представления неполных и недостоверных сведений в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год подтвердились.

Материалы проверки переданы 19.09.2014 г. на рассмотрение в Комиссию Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Информация о результатах проведенной проверки направлена в Прокуратуру Даниловского муниципального района и в управление по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями Аппарата Губернатора и правительства Волгоградской области 01.10.2014 года.

За представление недостоверных сведений о доходах за 2013 год к муниципальному служащему принята мера дисциплинарного взыскания виде выговора.

Проведены проверки достоверности и полноты иных сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области. За 2014 года проведено 10 проверок в отношении 10 муниципальных служащих администрации, фактов свидетельствующих о предоставлении неполных и недостоверных иных сведений не установлено.

Проводится анализ сведений, содержащихся в базе ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении вновь поступивших муниципальных служащих в администрацию Даниловского муниципального района. На сегодняшний день муниципальные служащие в коммерческих организациях не состоят, индивидуальными предпринимателями не являются.

Проверок соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в Даниловском муниципальном районе не проводилось в виду отсутствия оснований.

Проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора не проводилось в виду отсутствия оснований, вместе с тем, при увольнении с муниципальной службы Даниловского муниципального района от муниципального служащего отбирается расписка об ознакомлении с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которая приобщается к материалам личного дела.

Уведомлений о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений от муниципальных служащих Администрации Даниловского муниципального района в 2014 году не поступало.

6. Анализ публикаций о коррупции в средствах массовой информации

В 2014 году публикаций в средствах массовой информации в сфере противодействия коррупции, которые явились бы основанием для проведения соответствующего расследования, не размещалось (издавалось).

7. Обеспечение доступа населения

к информации о деятельности муниципальных органов

Статьей 24 Конституции РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить право каждого на доступ к информации, затрагивающей его права и свободы.

Право на доступ к информации закреплено в ст. 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", согласно которому граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. В ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в Администрации Даниловского муниципального района было принято Постановление Главы Даниловского муниципального района от 31.07.2012 № 466 «О Порядке утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», которым утверждено положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно и Распоряжением Главы Даниловского муниципального района от 06 ноября 2014 г. № 366-р

назначены ответственные муниципальные служащие за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области.

8. О внедрении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

В рамках плана мероприятий по реализации Федерального закона от 27 07.2010г №210-ФЗ «О реализации предоставления государственных и муниципальных услуг» и обеспечению перехода на предоставление в электронной форме государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области при осуществлении ими переданных государственных полномочий Волгоградской области, и услуг, предоставляемых государственными учреждениями Волгоградской области и иными организациями, в которых размещается государственное задание(заказ) :

-Принято постановление № 11-п от 01.04.2011г « О порядке разработки и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Даниловского муниципального района и ее структурными подразделениями».

-Разработан план мероприятий по Даниловскому муниципальному району по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных (государственных) услуг согласно постановления № 629 от 05.12.2011г

-Утвержден план по внесению изменений в нормативные правовые акты по Даниловскому муниципальному району Волгоградской области согласно постановления № 679 от 26.12.2011г.

- Принято Постановление №40-п от 07.08.2014г. « О мерах по переходу на предоставление муниципальных услуг администрацией Даниловского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Даниловского муниципального района, в электронной форме.

- Принято Постановление № 477 от 08.08.2014г. «О мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия на территории Даниловского муниципального района».

-Внесено в государственный реестр 33 административных регламента предоставления муниципальных (государственных услуг).

9. Соблюдение законодательства в сфере управления муниципальной

собственностью и земельными участками

Предоставление земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности ведется в соответствии со ст.ст. 30, 30.1, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

Продажа земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности ведется в соответствии со ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации от 25октября2001г.N136-ФЗ, Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475"Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

Продажа имущества находящегося в муниципальной собственности ведется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 585, планом приватизации муниципального имущества Даниловского муниципального имущества Даниловского районного Совета народных депутатов от 02 августа 2011 года.

В соответствии п. 1 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества возможно только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (данная норма действует для организаций, не перечисленных в п. 1 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ). Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды установлен Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67. Арендная плата по договорам аренды, заключенным на торгах, определяется по результатам состоявшихся торгов.

Размер арендной платы должен определяться на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с Законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ обязательным является проведение оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

10. Выявление ресурсов антикоррупции

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

С учетом изложенного в 2015 году предлагается:
сосредоточить основные усилия на организации контроля и проверки исполнения плана мероприятий администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области по противодействию коррупции на 2013 – 2015 годы, утвержденного Постановлением главы Даниловского муниципального района от 01 февраля 2013г. № 67, с рассмотрением хода реализации названных Мероприятий на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Администрации Даниловского муниципального района.

Глава Даниловского

муниципального района А.П. Ушаков